最近英国政坛又因为移民政策吵起来了,而且这次的争议,和在英国生活的留学生、华人群体其实也有一定关系。
事情的起因,首相基尔·斯塔默(Keir Starmer)领导的政府,准备对“永久居留”(Indefinite Leave to Remain,简称ILR,也就是大家常说的“拿永居”)制度做一轮比较大的调整。
目前,大多数人在英国工作或合法居住满5年,就可以申请永居。但根据内政部(Home Office)的新提案,这个时间很可能会被延长到10年。也就是说,原本很多人规划好的“5年拿身份”路径,未来可能要直接翻倍。
这个政策一出来,在工党内部就引发了不小的反弹。包括副首相安吉拉·雷纳(Angela Rayner)在内的多位重量级人物都公开表达不满,认为这样“不断移动门槛”(moving the goalposts),对已经在英国生活多年的人来说不公平。
在这种压力下,斯塔默现在开始考虑“放软一点”。简单来说,就是可能会对一部分人群做豁免,不完全按照10年的新规则来执行。
目前讨论中的豁免对象,大概包括几类人
比如在公共部门工作的人(像NHS医护、教师等),可能仍然可以维持5年拿永居;
还有一些已经接近5年、马上就能申请永居的人,也有可能不被新政策影响。
但唐宁街(Downing Street)已经明确表示,不会对“所有已经在英国的人”一刀切豁免,这一点和雷纳等人的诉求是有差距的。
除了延长年限,这次改革里还有一些更细的分层规则
- 比如收入很高的人,如果连续三年年薪达到大约12.5万英镑,最快3年就可以拿永居;
- 公共部门工作者可能是5年;
- 但如果你在英国期间有领取福利(benefits)的记录,等待时间可能被拉长到15年甚至20年。
- 这种“按收入、职业、福利使用情况分层”的设计,也让不少人觉得制度变得更复杂、也更“现实主义”。
更有争议的是,政府还提出要把难民身份从“永久”改为“临时”,以及推出一个试点计划:向庇护申请失败的家庭提供最高4万英镑,鼓励他们自愿离境。如果拒绝,政府表示会采取强制遣返措施,甚至包括对儿童使用约束手段。这一说法在党内引发了强烈反弹,有议员直接拿美国移民执法机构(ICE)来类比,认为这种做法“过线了”。
这场争议背后,其实是工党当前面临的双重压力
一方面,英国过去几年净移民人数确实很高,保守党执政时期(尤其是鲍里斯·约翰逊在任时)累计净移民达到约250万。工党上台后,需要回应公众对“移民过多”的焦虑,也要应对奈杰尔·法拉奇(Nigel Farage)领导的改革英国党(Reform UK)在右侧的压力。
但另一方面,工党内部,尤其是偏左的议员和支持者,又担心政策“向右转”太多,会伤害移民群体,也可能把一部分选民推向绿党(Green Party)。就在曼彻斯特的戈顿和丹顿(Gorton and Denton, Manchester)补选中,绿党意外胜出,也被很多人解读为一个警讯:工党不仅在右边有对手,在左边也在流失支持。
目前来看,这项政策还在“咨询阶段”,政府正在根据反馈调整细节。斯塔默也已经开始和党内的少数族裔议员开会沟通,试图缓解不满情绪。有议员私下表示,最大的问题不仅是政策本身,还有政府“没有认真听意见”,甚至在语气和表达上都让人不舒服。
那这件事,对在英国的留学生和华人意味着什么?
短期来看,已经在走5年永居路径的人,不用过度恐慌。现在还没有最终定案,而且从目前风向看,“完全追溯适用”(retroactive application)很可能会被部分削弱,尤其是对已经接近申请节点的人。
但中长期来看,有几个趋势是比较明确的
第一,英国移民政策正在变得更严格、更精细化,不再是“一刀切”的5年路径。
第二,收入、职业类型会变得越来越重要,高技能、高收入人群会被优待。
第三,政策的不确定性在增加,未来规划需要多留一点余地。
如果你现在还在读书,或者刚工作,可能需要更现实地去考虑路径,比如是否能进入公共部门、是否有机会提升收入水平、或者是否要提前规划其他国家作为备选。
这轮讨论还远没结束,但可以确定的是,“5年拿永居”这个曾经被很多人视为默认路径的规则,正在被重新定义。对于在英国生活的我们来说,这种变化不只是政策层面的新闻,而是会实实在在影响未来几年的人生节奏。